小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設施建設與運行管理辦法

  第一章 總則

  第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》，全面完成“十四五”小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設施建設任務，推進和規(guī)范設施建設與運行管理，提升信息化管理水平，為落實水庫預報、預警、預演、預案措施提供技術支撐，保障水庫安全運行，制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于小型水庫監(jiān)測設施建設與運行管理。

  本辦法所稱監(jiān)測設施包括雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設施設備，以及監(jiān)測信息匯集、應用和共享的監(jiān)測平臺。

  第三條 省級水行政主管部門對本轄區(qū)監(jiān)測設施建設與運行管理負總責，組織編制監(jiān)測設施實施方案和年度實施計劃，確定實施項目和內容，負責監(jiān)測設施建設與運行的監(jiān)督管理。縣級以上水行政主管部門負責組織監(jiān)測設施建設，監(jiān)督運行管理。

  第四條 監(jiān)測設施建設按照“統(tǒng)籌協(xié)調、因庫制宜、實用有效、信息共享”的原則，充分利用現(xiàn)有條件，結合水庫壩型、規(guī)模、壩高、壩長、下游影響、通信條件等，依據(jù)有關技術標準，合理設置監(jiān)測設施，并做好與已有監(jiān)測設施及除險加固項目建設內容銜接，避免重復建設，建立完善監(jiān)測平臺，實現(xiàn)信息匯集、應用和共享。

  第五條 監(jiān)測設施建設與運行資金由地方人民政府負責落實，統(tǒng)籌地方財政預算資金和地方政府一般債券額度，保障監(jiān)測設施規(guī)范建設與有效運行。

  監(jiān)測設施運行維護納入水庫工程維修養(yǎng)護資金使用范圍。資金使用管理嚴格按照有關資金管理辦法執(zhí)行。

  第二章 實施計劃

  第六條 省級水行政主管部門應組織編制監(jiān)測設施實施方案，明確監(jiān)測設施建設與運行的目標任務、實施計劃、資金安排、工作措施等內容。

  第七條 省級水行政主管部門應根據(jù)監(jiān)測設施實施方案組織編制年度實施計劃，按照符合工程實際、區(qū)別輕重緩急原則，確定年度項目實施名單、建設內容、設施配置、資金安排、完成時限、管護措施等。

  第八條 省級水行政主管部門將實施方案和年度實施計劃報送水利部備案后實施。

  第三章 建設內容

  第九條 雨水情測報要素主要包括降水量、庫水位、視頻圖像等，大壩安全監(jiān)測要素主要包括滲流量、滲流壓力、表面變形等。監(jiān)測設施設備基本配置要求見附件，各地可結合實際工程特點合理配置。

  第十條 監(jiān)測設施的建設和運行參照《水文自動測報系統(tǒng)技術規(guī)范》（SL 61）、《水利水電工程安全監(jiān)測設計規(guī)范》（SL 725）、《土石壩安全監(jiān)測技術規(guī)范》（SL 551）、《混凝土壩安全監(jiān)測技術規(guī)范》（SL 601）等雨水情、大壩安全監(jiān)測、信息化相關技術標準執(zhí)行，主要監(jiān)測要素應滿足規(guī)范標準要求。

  有條件地區(qū)可結合實際探索采用新技術、新裝備，提高建設標準和監(jiān)測信息化水平。

  第十一條 設施設備應根據(jù)工程實際、現(xiàn)有設施設備及通信條件確定，選用具備自動測報、雙路供電、多種通訊、斷電存儲等功能的產(chǎn)品；測點編碼應符合水利對象編碼要求。

  監(jiān)測信息應以自動采集和報送為主，采用一站多發(fā)方式，向相關監(jiān)測平臺發(fā)送，有條件的應實現(xiàn)自動報警。因特殊原因不能自動采集和報送的應落實人工采集和報送措施。應根據(jù)需要配置衛(wèi)星應急通信設備，保障極端氣候條件下的信息報送和預警發(fā)布能力。

  第十二條 建立完善部級及省級監(jiān)測平臺，用于匯集、應用監(jiān)測信息，并與水文、防汛指揮等相關業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。省級監(jiān)測平臺實現(xiàn)省、市、縣水行政主管部門和水庫管理單位統(tǒng)一使用，與部級監(jiān)測平臺互聯(lián)互通；市、縣級建立的監(jiān)測平臺應與省級監(jiān)測平臺實現(xiàn)信息共享。

  第四章 建設管理

  第十三條 省級水行政主管部門可結合本地實際，優(yōu)化監(jiān)測設施建設管理，體現(xiàn)簡化、高效原則，提升管理實效，保障建設質量與安全。

  第十四條 各地應按照有關規(guī)定和程序組建項目法人，原則上以縣級以上行政區(qū)為單元組建，統(tǒng)一負責本轄區(qū)內監(jiān)測設施項目建設管理。

  各地可因地制宜，探索采用委托代建、項目管理總承包、全過程咨詢等方式，引入社會專業(yè)技術力量，參與項目建設管理。

  第十五條 項目法人委托具有相應專業(yè)能力的單位統(tǒng)一編制轄區(qū)內監(jiān)測設施項目設計方案，設計方案應包括設施布置、設備選型、埋設安裝、監(jiān)測平臺、運行維護等內容。

  監(jiān)測設施項目設計方案由地市級以上水行政主管部門審批，省級水行政主管部門應加強監(jiān)督。

  第十六條 項目法人應在遵守有關規(guī)定前提下，采取集中打捆方式組織招標投標，擇優(yōu)選取專業(yè)能力強、市場信譽好、售后服務有保障、符合項目建設要求的承建單位。

  第十七條 項目法人應加強項目建設管理，建立健全質量管理保證體系，全面落實安全生產(chǎn)責任制，保障項目質量與安全。

  第十八條 項目法人應按照年度實施計劃嚴格控制項目進度，原則上當年項目應在當年完成。

  省級水行政主管部門應統(tǒng)籌安排監(jiān)測平臺開發(fā)與設施設備建設，有條件地區(qū)監(jiān)測平臺可先期開發(fā)，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)及時匯集應用。

  第十九條 監(jiān)測設施項目完工后，縣級以上地方水行政主管部門應組織完工驗收。省級水行政主管部門應加強對項目驗收的監(jiān)督指導。

  第五章 運行管理

  第二十條 監(jiān)測設施運行維護單位由縣級以上地方水行政主管部門確定。鼓勵采用政府集中購買服務方式選擇專業(yè)化運行維護單位開展監(jiān)測設施運行維護及數(shù)據(jù)整編分析。

  第二十一條 縣級以上水行政主管部門應加強監(jiān)測設施運行維護的監(jiān)督指導，建立健全監(jiān)測設施運行維護制度，嚴格落實運行維護崗位職責，明確信息報送、日常維護、檢測校驗、數(shù)據(jù)應用、技術培訓等要求。

  第二十二條 降水量、庫水位、滲流量、滲流壓力、表面變形等監(jiān)測頻次參照相關規(guī)范并依據(jù)工程管理實際需要執(zhí)行，滿足雨水情監(jiān)測預警、預測預報和大壩安全管理要求。

  當出現(xiàn)強降水、庫水位明顯變化，蓄水初期、遭遇大洪水、強地震、工程異常等特殊情況時，應加密監(jiān)測頻次。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)異常應及時進行補測和比測，加強分析研判。

  第二十三條 水庫運行管理單位負責組織做好監(jiān)測信息報送工作，應按照監(jiān)測頻次要求及時將監(jiān)測信息上傳至監(jiān)測平臺，做好數(shù)據(jù)存檔備份與管理。信息報送按照《水利數(shù)據(jù)交換規(guī)約》（SL/T 783）、《水文監(jiān)測數(shù)據(jù)通信規(guī)約》（SL 651）等標準執(zhí)行，標準尚未覆蓋的部分另行制定。

  遇到緊急情況或重大安全問題，應及時發(fā)布預警信息，并落實安全管理措施。

  第二十四條 監(jiān)測設施運行維護單位應按有關規(guī)范要求，組織做好監(jiān)測設施的日常檢查、運行維護和檢測校驗，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保監(jiān)測設施正常運行。

  第二十五條 縣級以上地方水行政主管部門每年應組織監(jiān)測資料整編，定期進行資料分析，加強分析成果應用，其中雨水情整編資料按規(guī)定向有關水文部門匯交。

  第二十六條 省級水行政主管部門應建立完善監(jiān)測平臺運行和信息應用管理機制，明確監(jiān)測平臺運行工作要求。各級水行政主管部門應加強監(jiān)測平臺運行管理的監(jiān)管，落實運行維護措施，保障監(jiān)測平臺正常運行，充分發(fā)揮監(jiān)測信息的作用。

  第二十七條 雨水情、大壩安全監(jiān)測、視頻圖像及其他采集設備應匹配兼容，并具有網(wǎng)絡安全防護功能。監(jiān)測平臺應滿足信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護要求，重點采取安全認證、傳輸加密、存儲加密、數(shù)據(jù)備份等安全措施，確保信息安全。

  第六章 監(jiān)督檢查

  第二十八條 各級水行政主管部門應建立健全監(jiān)管機制，組織開展監(jiān)督檢查，對監(jiān)測設施項目建設、資金使用、質量成效、運行維護等進行監(jiān)督管理。

  第二十九條 各級水行政主管部門應建立監(jiān)測設施項目管理臺賬，動態(tài)掌握項目實施情況，實施精細化管理，督促項目按計劃完成。

  第三十條 監(jiān)測設施設計、承建、招標代理等單位納入水利行業(yè)信用監(jiān)管范圍，依照《水利建設市場主體信用信息管理辦法》等規(guī)定實施信用動態(tài)監(jiān)管，在全國和省級水利建設市場監(jiān)管平臺公開相關信用信息。

  第三十一條 各地應建立健全監(jiān)測設施項目責任追究機制，對項目前期工作、建設管理、資金使用、運行維護等存在的問題及時督促整改，對落實不力的責任單位和相關人員實施責任追究。

  第七章 附則

  第三十二條 本辦法由水利部負責解釋。

  第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

原標題：《水利部印發(fā)《小型病險水庫除險加固項目管理辦法》和《小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設施建設與運行管理辦法》》轉載于網(wǎng)絡